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山西省能源局關於印發《源網荷儲一體化項目管理辦法》的通知

晉能源電力發〔2022〕244號

各市能源局，國網山西省電力公司、山西地方電力有限公司，山西電力交易中心有限公司，各發電集團及有關發電、售電、用電企業：

為貫徹落實《國家發展改革委 國家能源局關於推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕280號）等相關政策要求，提升能源清潔利用水平和電力系統運行效率，結合我省電力市場化改革和運行實際，省能源局制定了《源網荷儲一體化項目管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。--------山西省能源局-2022年5月26日

源網荷儲一體化項目管理辦法

為貫徹落實《國家發展改革委 國家能源局關於推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕280號）等相關政策要求，提升能源清潔利用水平和電力系統運行效率，結合我省電力市場化改革和運行實際，制定本管理辦法。

一、整體要求

（一）源網荷儲一體化項目（以下簡稱「一體化」項目）通過「一體化」虛擬電廠等聚合模式參與電網運行和市場交易，原則上不佔用大電網的調峰資源，對佔用大電網公共和商業化調節資源的，按相關市場規則規定執行。

（二）本辦法重點指導推進市（縣）級、園區（居民區）級源網荷儲一體化項目。

（三）一體化原則。源網荷儲一體化項目堅持可研設計、項目評估、項目納規、項目建設、項目併網、項目運營及項目監管共七個方面一體化。具體要求如下：

1.可研設計一體化。項目投資主體在編制項目可行性實施方案時，應堅持結果導向，圍繞「如何實現一體化、一體化後不佔用系統調峰能力」開展源、網、荷、儲項目佈局和設計，在項目論證的基礎上，要突出「一體化」項目消納能力分析、接入系統方案、經濟效益和系統安全穩定運行等方面的分析研究並有明確結論。要同步設計一體化運營技術支持系統，支撐項目併網後的一體化運營。

2.項目評估一體化。省能源局會同山西能源監管辦組織或委託第三方諮詢機構開展項目投資主體申報的源網荷儲一體化項目實施方案的評估工作，逐項論證明確「一體化」項目立項條件、消納條件、建設規模、接入系統方案、配套電網工程等的可行性，逐項形成明確的評估意見；堅持要素不全不通過、各要素分析結論模糊不通過，堅守「一體化」底線，擇優遴選一體化項目。

3.項目納規一體化。對遴選確定的源網荷儲一體化項目，省能源局做好與國家「十四五」可再生能源發展規劃銜接，納入當年本省電力規劃。「一體化」項目中的可再生能源項目列入市場化併網消納項目，不佔用當年保障性併網規模，不受可再生能源保障性收購政策約束。省能源局按照項目評估意見批覆實施方案，作為項目核准（備案）的依據。由項目投資主體按照項目核准（備案）有關規定申請辦理「一體化」項目核准（備案）手續。「一體化」項目建設內容發生變更的，應按照有關規定，在事前以書面形式向原項目核准（備案）機關提出變更申請並獲得批覆。

4.項目建設一體化。「一體化」項目投資主體應按照核准（備案）內容和國家相關要求，合理安排「一體化」項目建設節奏，確保項目按照核准（備案）內容同步建成。

5.項目併網一體化。「一體化」項目按照核准要求建成後，電網企業對源、荷、儲項目予以同步併網，對併網過程中出現不滿足要求的，「一體化」項目不得併網。

6.項目運營一體化。「一體化」項目併網後，依託一體化技術支持系統實現源網荷儲一體聚合，以「一體化」虛擬電廠模式參與電網運行和市場交易，按照「報量報價」方式參與現貨市場出清，具體按照我省虛擬電廠建設與運營管理實施方案及有關市場規則執行。

7.項目監管一體化。強化「一體化」項目事中事後監管，電網企業除按照相關規定及約束條件組織項目日常運營外，要定期開展跟蹤評估分析，按月向省能源局和山西能源監管辦上報項目運行評估報告。對運行後長期（超過兩個月）達不到設計要求的項目，省能源局會同山西能源監管辦組織進行專題研究處理，直至取消項目併網資格。

二、項目要素條件

納入源網荷儲一體化的項目，其源、網、荷、儲各要素應滿足以下條件：

（一）「一體化」項目用戶側負荷應不低於60MW，年用電量不低於3億千瓦時，優先支持年用電量4億千瓦時以上的項目。綜合考慮可調節、可中斷負荷與配置儲能後，「一體化」項目調節能力應不低於用電側負荷的50%，持續時間不低於4小時。配置儲能原則上建在電源側或用戶側。優先支持調節能力強的「一體化」項目。

（二）發電裝機容量原則上不低於1.05倍用電負荷，要按照新能源電量消納佔比不低於總用電量40%的要求，合理確定新能源規模與配比。優先支持高比例消納新能源電量的「一體化」項目。實際運行中，新能源電量消納佔比低於總用電量40%的，應通過綠電交易、綠證交易、消納憑證交易等市場化方式購買綠電以滿足消納權重要求。

（三）「一體化」項目應能滿足發用電負荷需求，全部區域應處於省級電網、地方電網或增量配電網內，不可跨越。優先考慮並重點推進相關脫貧地區「一體化」項目、增量配電網「一體化」項目。

（四）擁有獨立的「一體化」項目技術支持系統，滿足現有省級調度機構關於併網項目的各類要求，生產控制區與信息管理區有效隔離，具備對可控資源實時遙測、遙信能力，能夠接受、分解、執行實時調度指令。

（五）「一體化」項目應作為整體接入電網，與省級電網要有清晰的物理分界面，以主要開關、關口表為界限。項目主要設備應滿足單獨調控與計量要求，電網企業負責一體化內部項目計量採集裝置安裝、運行和維護服務。計量採集的裝、拆、移、檢定檢測等按國家現行標準執行。

（六）「一體化」項目中包含的所有設備及其配套設施的地理位置，不能超過項目所在市（縣）行政區域。原則上，「一體化」項目應接入同一併網點，接入不同併網點時，所有併網點任一時刻的節點電價應相同，即區域內無潮流阻塞。

（七）「一體化」項目運營商應具備我省電力市場售電資格。

三、項目組織及建設

（一）方案編制及申報

項目投資主體按照省能源局統一安排，依據本辦法相關規定組織開展項目實施方案編制及申報工作。項目實施方案的內容包括但不限於環境限制因素、系統消納能力分析、系統調節能力分析、接入系統方案、經濟效益分析、系統安全穩定運行影響分析、一體化技術平台設計等。並附項目開發協議、負荷側開展一體化合作意向協議、前期支持性文件（申報項目土地必須符合國家對新能源項目用地要求，符合土地利用規劃，不涉及生態紅線、基本農田等）。

按照自主調峰、自我消納原則，項目投資主體應在實施方案中明確制定項目自身調峰能力不足且大電網已無調節能力時的處置預案，自行承擔棄電及有序用電風險。

（二）方案論證及評估納規

項目投資主體應組織發電、電網、熱工、信息、新能源等領域專家開展「一體化」項目可行性論證工作，並出具與會專家簽字確認的方案論證意見書。

省能源局會同山西能源監管辦組織或委託第三方諮詢機構開展「一體化」項目評估工作。省能源局根據第三方諮詢機構評估結果，優選成熟項目進行公示，公示無異議後，納入山西省「十四五」可再生能源和電力發展規劃，並正式發佈源網荷儲一體化項目名單（含項目明細）。第三方諮詢機構原則上應具備評估電力系統安全穩定風險、省級電網及「一體化」項目新能源消納水平的能力。

（三）項目核准（備案）

項目投資主體依據省能源局發佈的項目名單，按照我省項目管理程序辦理相關項目核准（備案）手續。

（四）項目建設及併網驗收

「一體化」項目經核准（備案）後，項目投資主體應按照國家關於項目管理的要求，落實項目開工建設條件和質監註冊後再行施工，確保項目建設運行環保、安全和項目質量效益，「一體化」項目的設計、施工、安裝和監理等工作應根據項目特徵由國家規定具備相應資質的單位承擔，項目採用的關鍵設備應符合國家相應產品准入標準和檢測認證要求。

「一體化」相關項目建成後，項目投資主體根據國家、省（市）相關規定和技術標準組織進行分類驗收，包括但不限於設備、系統、整機整項目等方面；分類驗收通過後，向電網企業提出一體化併網及試運行申請。

電網企業接受項目投資主體併網及試運行申請後，應在15個工作日內對項目一體化建設情況進行專項評估，並召開專題評估會議研究確定評估結果。經專項評估滿足一體化方案設計目標的項目，由電網企業予以併網。項目併網後安排試運行調試期一個月，期間，按照「一體化」虛擬電廠模式參與電網運行與市場交易，發電、用電按照我省虛擬電廠建設與運營管理實施方案及有關市場規則結算；提供調頻等輔助服務的，按照對應時段全省平均價格結算。對於經專項評估不滿足併網要求的「一體化」項目，電網企業應在7個工作日內向項目投資主體書面提出具體整改要求，項目投資主體按期按要求完成整改後，由電網企業予以併網。

四、項目運營管理

源網荷儲一體化項目建成併網後，以「一體化」虛擬電廠模式參與電力系統平衡，並參與電力現貨市場，暫不承擔相關市場運營費用分攤，後期視電力現貨市場規則修訂情況確定。

（一）市場准入退出

按照山西省市場主體准入退出管理辦法，「一體化」項目正式併網後，應在山西電力交易中心註冊，以虛擬電廠身份參與電網運行，並以「報量報價」方式參與電力現貨市場，遵守我省相關市場規定。

（二）運營基本條件

1.簽訂併網調度協議。「一體化」項目整體與電網企業簽訂併網調度協議。

2.具備分時計量和結算條件。「一體化」項目所有關口計量表計應具備96點分時計量和結算要求，區域內「一體化」項目依託電網企業統一開展結算工作。

（三）運營技術要求

1.「一體化」項目接入規範、安全防護、計量結算、過程管理、入市退市等按照我省虛擬電廠建設與運營管理實施方案的相關規定執行。

2.「一體化」項目關口計量裝置應按照《山西省電力市場管理實施細則（計量管理部分）》相關規定執行。

（四）項目結算管理

1.山西電力交易中心負責向市場主體出具結算依據，電網企業對市場主體進行電費結算。

2.「一體化」項目屬於增量配電網區域的，按照《國家發展改革委關於制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》（發改價格規〔2017〕2269號）、《山西省發展和改革委員會關於增量配電網電價有關事項的通知》（晉發改商品發〔2018〕712號）及我省電力市場相關規定執行。「一體化」項目屬於增量配電網區域之外的，與電網企業統一結算，執行現行電價政策和交易規則。

3.項目運行期，按照「日預清月結算年清算」的方式開展，電力調度機構按日出清「一體化」項目量價曲線；電網企業按日計算「一體化」項目市場交易預結算費用，按月結算，按年清算。

五、監督檢查

（一）各階段項目監督檢查主要內容

1.項目申報、核准（備案）、建設、驗收期

「一體化」項目必須符合電力行業相關政策、規範、標準，滿足有關環保、安全等要求，嚴禁借「一體化」項目名義為違規電廠轉正、將公用電廠轉為自備電廠、拉專線、逃避政府性基金及附加等行為。

項目投資主體要對申報資料、數據的真實性承擔責任，嚴禁弄虛作假。一經發現立即取消項目投資主體申報資格，並根據實際情況予以通報批評，違法違規行為移交司法機關處理。

第三方諮詢機構、專家委員會以及政府相關部門人員秉持「公開、公平、公正」原則對項目進行審核，並出具意見，過程中發現違規操作、政府干預等現象，申報項目一律取消資格，並給予相關責任人通報批評、行政處罰，違法違規行為移交司法機關處理。

項目建設期，項目投資主體每月向電網企業報送項目建設進展情況；省能源局組織電網企業等相關人員按季度定期進行檢查，督查項目進度、項目推進合理合法化程度以及項目實施過程中遇到的問題。

2.項目調試、試運期

試運行調試開始日期指的是「一體化」項目具備併網條件且實際併網運行之日起。試運行調試由電力調度機構組織並監督，試運行調試期內，「一體化」項目以虛擬電廠身份參與市場交易與結算，試運行調試期不能超過一個月。試運行調試期滿，需按照規定辦理市場主體註冊等入市手續，履行相關程序後按照規定參與市場交易。

3.項目運營期

「一體化」項目運營商的人員資質及配置、管理制度、運行制度、技術標準完備，需滿足環保、安全、生產、市場的要求，且作為項目月評估的一項重要內容。

調度機構按月、季度編制「一體化」項目評估報告，報送省能源局。連續兩個月、全年累計三個月評估報告不達標，取消「一體化」項目資格，後續申請重新辦理。項目評估報告的模板另行制定。

（二）項目動態監測與預警指標

項目動態監測與預警指標分為靜態基本類數據和動態運行監測類數據，相關部門和單位應按照項目推進階段對各類指標、數據進行監督檢查。

靜態基本類信息包括但不限於：企業名稱、法人信息、工商註冊、信用評價、運營商等基本信息。

運行監測各階段指標包括但不限於：項目申報資料以及支撐性文件、項目請示批覆性文件、開工許可類主要證件、分項分類驗收報告、整體驗收報告、核准文件、項目進度、開工時間、完工時間、主要設備信息、涉電安全、環保、生產許可類執照（電力業務許可證、供電營業許可證等）、系統消納能力與水平、發用儲主要計量關口數據、市場交易資質和數據等。

巔峰能源名詞解釋：

源網荷儲一體化：是一種可實現能源資源最大化利用的運行模式和技術，以能源互聯網、現代信息通訊、大數據、人工智能、儲能等技術為依託，通過優化整合本地電源側、電網側、負荷側資源，合理配置各類儲能，實現源網荷儲各環節間協調互動，從而更經濟、高效和安全地提高電力系統功率動態平衡能力，是構建新型電力系統的重要發展路徑。

市（縣）級源網荷儲一體化：圍繞省會城市和地級城市，立足擴大清潔能源發展和消納空間，結合當地資源稟賦合理規劃建設光伏、風電、生物質發電等電源側項目，負荷側以電動汽車充換電站、工商業綜合體、清潔採暖電暖器和電鍋爐、梯級水泵負荷等可調節、可中斷用戶為主；儲能側以區域居民電動汽車、區域性電動工程和大型電動重卡等運輸車輛分散式電化學儲能設施為主，鼓勵因地制宜探索建設飛輪、壓縮空氣等新型儲能；結合項目佈局和規劃，根據需要配套研究局部電網結構加強方案，提出保障電源以及自備應急電源配置方案。

園區（居民區）級源網荷儲一體化：圍繞工業類開發區或園區，立足拓展分佈式新能源發電空間和降低開發區能耗水平，結合開發區範圍內地理條件，按照能建盡建的原則，合理佈局光伏、風電、生物質發電等項目；負荷側以可調節工業負荷、工業供熱、風光制氫及配套工商業綜合體等為主；儲能側以飛輪、壓縮空氣等新型儲能設施為主，結合園區內電動運輸工具和職工電動汽車，集中佈局電動汽車充換電站；電網側以配電網作為支撐，結合項目規劃完善配電網建設，支持分佈式電源開發建設和就近接入消納。對涉及區域跨度較大且可調節能力較大的引水工程等企業，允許參照園區級源網荷儲一體化進行整體佈局開發。